消防安全评估的依据是新规范还是老规范？

消防安全评估是大连日新消防安全技术服务有限公司经常开展的一项消防技术服务活动。

2013年3月7日，公安部消防局印发《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消【2013】60号），其中第三条要求：火灾高危单位应每年按要求对本单位消防安全情况进行一次评估，并在每年度12月10日前将评估报告报当地公安机关消防机构备案。

 我们在做完一个消防安全评估项目，给甲方单位提交消防评估报告后，甲方单位经常会提出这样的疑问：我们单位的建筑已经竣工并投入使用很多年了，你们依据现行规范来对老建筑进行消防安全评估，合适吗？

消防安全评估的主要目的是通过查找项目存在的消防安全问题，指导甲方单位整改火灾隐患，完善消防管理措施，落实消防安全主体责任，提高消防安全管理水平。

由于建筑的建设时间不同，其使用的规范标准也会有所不同，这使得在评估中经常会遇到一些老旧建筑的指标参数、作法要求等与现行规范不一致的情况。如果按照建设时施行的技术规范，这些指标、参数、作法等是满足消防安全要求的；但是随着时间的推移、科学技术的进步、社会的发展，许多技术规范会进行相应的修订，如果参照现行技术规范，则有可能不满足消防安全要求。遇到这种情况，对于已经通过竣工验收的项目，不能说这些建筑的这些问题是火灾隐患，但是却存在一定的火灾风险。火灾隐患本身属于火灾风险的一个方面，但是与火灾风险相比，后者涵盖了前者的内容。

 举个例子：两栋同样采用了外墙外保温体系的一类高层酒店建筑（均为人员密集场所），一栋于15年前开业使用至今，外墙保温材料燃烧性能等级为B2级；另一栋于3年前投入使用，外墙保温材料燃烧性能等级为A级。很显然，采用B2级保温材料的建筑不符合现行规范的要求，但是在当年设计、建设时期，当时的规范并无此要求。现在对这两栋高层酒店建筑进行消防安全评估，如果依据每栋建筑设计时的规范要求，那这两栋建筑的外墙保温材料是符合要求的。但采用B2级材料的建筑却存在着一定的火灾风险，特别是近年来发生了很多起因高层建筑外墙保温材料引发的火灾，如果这两栋建筑的保温材料评估项得出一样的合格结论，显然就失去了做消防评估的意义了。

因此，消防安全评估应依据现行规范。